馬關縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

馬（mǎ）關縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和（hé）住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻（què）著（zhe）實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報（bào）告》顯示（shì），國內（nèi）主要（yào）城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國（guó）建築防水協會分析（xī）認為（wéi），此次調（diào）查數據比較真實（shí）地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為（wéi），產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材（cái）料的市（shì）場空間，但在（zài）行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分（fèn）包。而對於生（shēng）產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的（de）主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落（luò）後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範（fàn）圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當（dāng）前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行（háng）防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製（zhì）度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美（měi）日等發達（dá）國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保（bǎo）險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒（méi）有哪個企業敢（gǎn）使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量（liàng）保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就（jiù）給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之（zhī）道。”朱冬青說。