瑪沁縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

瑪沁縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因（yīn）如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城（chéng）市建築屋（wū）麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的（de）同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲（shèn）漏率居高（gāo）不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小（xiǎo）企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水（shuǐ）工程招（zhāo）標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認（rèn）為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質（zhì）量（liàng）管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招（zhāo）投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型（xíng）防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和（hé）防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業（yè）培訓和職（zhí）業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青（qīng）介（jiè）紹（shào），歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法（fǎ），探（tàn）索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。