蒙自市防水材料要切斷“黑色（sè）產業（yè）鏈”

蒙自市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防（fáng）水（shuǐ）質量狀（zhuàng）況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地（dì）反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況（kuàng）相（xiàng）當嚴（yán）重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中（zhōng）國建築防水協會理（lǐ）事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工（gōng）程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快（kuài）速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而（ér）與之（zhī）對應的，則是（shì）生產工藝落後（hòu）、節能環保不（bú）達標的（de）中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次（cì）充好（hǎo）、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防（fáng）水工程招標多（duō）采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於（yú）正（zhèng）常成本價格（gé），加之工程監理製（zhì）度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以（yǐ）及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質（zhì）量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行（háng）業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑（wán）疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招（zhāo）投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施（shī）工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分（fèn）包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督（dū）和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度（dù）。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等（děng）發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承（chéng）擔（dān）維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢（shì）地位（wèi），所以沒有哪個企業（yè）敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有（yǒu）技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保（bǎo）修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。