勉（miǎn）縣防（fáng）水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

勉縣

   祛除建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探（tàn）索推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和（hé）結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因（yīn）如此，建築（zhù）業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零（líng）點公司**新發布（bù）的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏（lòu）情況相（xiàng）當嚴重。未來在加（jiā）強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑（wán）疾（jí）。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了（le）建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴（yán）重（chóng）、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證（zhèng）的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價（jià）中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印（yìn）證的是（shì），記者（zhě）從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業（yè）和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水（shuǐ）專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發（fā）證（zhèng）管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量（liàng）監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模（mó）式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國（guó）家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築（zhù）滲漏（lòu）問題（tí）采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的（de）質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。