閩清縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

閩（mǐn）清縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量（liàng），齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產（chǎn）安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的（de）防（fáng）水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水（shuǐ）協（xié）會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要（yào）數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國（guó）建（jiàn）築滲（shèn）漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高（gāo）達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在（zài）不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到（dào）房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量（liàng）難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重（chóng）過（guò）剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水（shuǐ）麵（miàn）。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節（jiē）能（néng）環保不達標（biāo）的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地（dì）區無（wú）證生產和製假（jiǎ）售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常（cháng）成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之（zhī）一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業（yè）內（nèi）專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的（de）力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮（huī）政府的（de）力（lì）量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣（liè）產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係（xì），遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市（shì）場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手（shǒu）段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出（chū）現滲（shèn）漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付（fù），包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是（shì）導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產（chǎn）品（pǐn）帶來（lái）的利潤（rùn）相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補（bǔ）就行，保修期（qī）和質保金（jīn）變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索（suǒ）建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的（de）終極之（zhī）道。”朱（zhū）冬青說。