岷縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

岷縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防（fáng）水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目（mù）前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深（shēn）層次矛（máo）盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地（dì）區無證（zhèng）生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業（yè）亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業（yè）、企業和（hé）社會的力量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜（zōng）合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立（lì）和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由（yóu）業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證（zhèng）發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監（jiān）管（guǎn）製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完（wán）善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維（wéi）修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險（xiǎn）公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和（hé）其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。