密山市防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

密山市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式（shì），探索推行（háng）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目（mù）報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近（jìn）六成地（dì）下建（jiàn）築存在不同程（chéng）度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國（guó）建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材（cái）料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾（dùn）問題也逐漸（jiàn）浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產（chǎn）能（néng）利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標（biāo）的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本（běn）價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場（chǎng），進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效（xiào）破除單純（chún）的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼（jì）續擴大行業質量動態（tài）監（jiān）督和質（zhì）量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理（lǐ）模式，探索（suǒ）推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美（měi）日等發達國家和地（dì）區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度（dù）設計（jì），建築一旦出（chū）現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防（fáng）水工（gōng）程公司保（bǎo）費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成（chéng）本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國（guó）針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是（shì）導致國內（nèi）建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們（men）不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終（zhōng）極之道（dào）。”朱冬青（qīng）說。