墨竹工卡縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

墨竹工卡縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽（shòu）命和結構安（ān）全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主（zhǔ）要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國（guó）內主（zhǔ）要城市（shì）建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六（liù）成地下建築存在不（bú）同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國（guó）建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領（lǐng）域擴（kuò）展，極（jí）大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時（shí），產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前（qián）國內防水行（háng）業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環（huán）保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程（chéng）招標多（duō）采（cǎi）用**低價中標（biāo），不少工程的中標（biāo）價格明顯（xiǎn）低於正常成本價（jià）格，加之工（gōng）程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有（yǒu）四分之（zhī）一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對（duì）於生產供應企業，則（zé）要（yào）加強生產（chǎn）許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業（yè）自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修（xiū）複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管（guǎn）理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成（chéng）本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金（jīn）製度（dù）。“建築製度設（shè）計和（hé）質量監管（guǎn）不（bú）嚴（yán）是導致國內建築滲（shèn）漏（lòu）率居高不下的根（gēn）本。5%的質（zhì）保（bǎo）金（jīn）與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。