南陵縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業（yè）鏈”

南陵縣

   祛除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治（zhì）理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問（wèn）題，還須建立（lì）和完善市場化的質（zhì）量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安（ān）全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況（kuàng）卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析（xī）認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴（yán）重、行業集（jí）中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大（dà）量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防（fáng）水產品以及（jí）無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行（háng）業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北（běi）京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企（qǐ）業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人（rén）在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑（hēi）色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協（xié）會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監（jiān）管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度（dù）設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包（bāo）括承擔維修費（fèi）用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保（bǎo）費（fèi），“企業（yè）出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質（zhì）保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住（zhù）宅的70年（nián）產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我（wǒ）們（men）不妨（fáng）學（xué）習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。