南陽防水材料要切斷“黑色產業鏈”

南陽

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　建（jiàn）築防水質量（liàng）的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築（zhù）業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實（shí）令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近（jìn）一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主（zhǔ）要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地（dì）反映了全（quán）國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難（nán）保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青（qīng）認為，產能過剩是（shì）導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年（nián）來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產（chǎn）許可證的正（zhèng）規企（qǐ）業產能利用（yòng）率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量（liàng）眾多（duō），個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現（xiàn）象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成（chéng）大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資（zī）質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京（jīng）建築工（gōng）程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題（tí）引發。

　　業（yè）內（nèi）專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用（yòng）領域（yù）質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的（de）“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以（yǐ）質（zhì）量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特（tè）別是（shì）新型防（fáng）水材料（liào）施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能（néng），推進（jìn）產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率（lǜ）極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維（wéi）修費用和（hé）因滲（shèn）漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企（qǐ）業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的（de）工人施工，建築（zhù）滲漏（lòu）發生幾率自（zì）然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築（zhù）製度設計（jì）和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的（de）終極之道。”朱冬青說。