南漳縣防水材（cái）料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

南漳縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善（shàn）市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優（yōu）劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國（guó）內建築的（de）防水質（zhì）量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程（chéng）度滲（shèn）漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此（cǐ）次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的（de）同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的（de）質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁（yōng）有生產許可（kě）證的正規企業產（chǎn）能利用率不（bú）足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程（chéng）的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒（mào）偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題（tí）引發。

　　業內專家（jiā）認為（wéi），祛除建築滲漏（lòu）頑疾（jí），必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先（xiān），要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破（pò）除單純的“**低（dī）價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材（cái）料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後（hòu）產能（néng），推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理（lǐ）是對當前監管製（zhì）度的（de）一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推（tuī）行防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因（yīn）就（jiù）在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦（dàn）出現滲漏，首先（xiān）由保險公司（sī）先（xiān）行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的（de）工（gōng）人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下（xià）來（lái）了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監（jiān）管（guǎn）不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。