南召縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

南召縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理（lǐ）。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質（zhì）量的（de）優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工（gōng）程使用（yòng）壽命（mìng）和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質（zhì）量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲（shèn）漏狀況（kuàng）調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次（cì）調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當（dāng）嚴重（chóng）。未來在（zài）加強綜（zōng）合治理的同時（shí），必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為（wéi），產（chǎn）能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來（lái），隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的（de）同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁（yōng）有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多（duō）采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域（yù）質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工（gōng）資（zī）質，加強工人在（zài）防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和（hé）防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設（shè）計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產（chǎn）品（pǐn）帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。