納雍縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

納雍縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽（shòu）命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達（dá）95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查（chá）數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立（lì）和（hé）完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致（zhì）建築滲（shèn）漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近（jìn）年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正（zhèng）規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半（bàn）公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工（gōng）程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成（chéng）一（yī）條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築（zhù）防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建（jiàn）築工（gōng）程領域（yù）的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築（zhù）滲（shèn）漏頑（wán）疾，必須動員政府、行（háng）業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企（qǐ）業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監（jiān）督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關（guān）職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治（zhì）理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複（fù），也是（shì）現階段的主要質量（liàng）管理手段。但（dàn）要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等（děng）發達國家和地（dì）區出現建（jiàn）築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍（biàn）推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他（tā）成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的（de）工人施（shī）工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏（lòu）問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子（zǐ），出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修（xiū）期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。這應當是解（jiě）決建築（zhù）滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。