內鄉縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

內鄉縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因（yīn）如此，建築業界素（sù）有（yǒu）“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築（zhù）滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會分析認為，此（cǐ）次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合（hé）治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內（nèi）防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理（lǐ）製度（dù）流於（yú）形式，造成（chéng）大量假（jiǎ）冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無（wú）技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的（de）是，記（jì）者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專（zhuān）家認為，祛（qū）除建築滲漏頑（wán）疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會（huì）的力量（liàng），齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜（zōng）合（hé）治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效（xiào）破除單純的“**低（dī）價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要（yào）素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別（bié）是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證（zhèng）發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工（gōng）程質（zhì）量安全的主體責任（rèn），加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和（hé）質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職（zhí）業教育、職業培（péi）訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主（zhǔ）要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率（lǜ）極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險（xiǎn）公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防（fáng）水工（gōng）程公司保費，“企業出（chū）現質量（liàng）事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率（lǜ）自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比（bǐ），目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根（gēn）本（běn）。5%的質保金與（yǔ）生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修（xiū）期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。