怒江防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

怒江

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政（zhèng）府、行業、企業（yè）和社會的（de）力量（liàng），齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題，還須（xū）建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說（shuō）法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國（guó）建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建（jiàn）築（zhù）防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的（de）主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防（fáng）水領域（yù）向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中（zhōng）度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後（hòu）、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成（chéng）本價（jià）格，加之工程監理製度流於（yú）形（xíng）式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需（xū）求一方（fāng），切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效（xiào）破除單純的“**低（dī）價中標（biāo）”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜（dù）絕層層分包。而（ér）對於生產（chǎn）供應企業，則要（yào）加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質（zhì）量約談範圍。行業（yè）協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模（mó）式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）。根（gēn）據這（zhè）一強製（zhì）保險（xiǎn）製度設計（jì），建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公（gōng）司將（jiāng）按出險狀（zhuàng）況大幅（fú）調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他（tā）成（chéng）本風險，在市場競爭中（zhōng）將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自（zì）然就（jiù）降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提（tí）。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許（xǔ）可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極（jí）之道。”朱冬青說。