盤錦防水材料要切斷“黑色產業鏈”

盤錦

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力（lì）量，齊（qí）抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市（shì）建（jiàn）築屋麵滲（shèn）漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜（zōng）合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不（bú）下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與（yǔ）之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至（zhì）已經形（xíng）成半公（gōng）開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立（lì）和完善應用領域質量管控製度（dù），有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織（zhī）要積（jī）極開展（zhǎn）行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範（fàn）圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推（tuī）行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出（chū）險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程（chéng）公司保費（fèi），“企（qǐ）業出現（xiàn）質量（liàng）事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明（míng）顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年（nián）保修（xiū）期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現（xiàn）滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。