屏山縣（xiàn）防水材料要切斷（duàn）“黑（hēi）色產業鏈”

屏山縣

   祛（qū）除建（jiàn）築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築（zhù）防（fáng）水質（zhì）量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和（hé）結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防（fáng）水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查（chá）近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和（hé）完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水（shuǐ）協會理事（shì）長朱（zhū）冬青認為，產能過剩（shèng）是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要（yào）誘因。近（jìn）年來，隨著建（jiàn）築（zhù）防水領域向（xiàng）工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重（chóng）複建（jiàn）設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水（shuǐ）行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標（biāo）價格明（míng）顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年（nián）來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域（yù）質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督（dū）管（guǎn）理（lǐ）體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工（gōng）程質量安全的（de）主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是（shì）對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推（tuī）行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本（běn）。5%的質保金（jīn）與（yǔ）生（shēng）產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變（biàn）成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題的終極（jí）之（zhī）道。”朱冬青說（shuō）。