憑祥市防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

憑祥市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的（de）防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一（yī）年開（kāi）展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日（rì）完成主（zhǔ）要數（shù）據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏（lòu）狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分（fèn）析認為，此（cǐ）次調（diào）查數據比較真實地反（fǎn）映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸（jiàn）浮（fú）出（chū）水麵。調查（chá）顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至（zhì）已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不（bú）少工程的中（zhōng）標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方（fāng），切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別（bié）是新型（xíng）防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由（yóu）業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防（fáng）水材料和（hé）工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產（chǎn）業升級（jí）。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據（jù）朱（zhū）冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公（gōng）司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國（guó）針對建築（zhù）滲（shèn）漏（lòu）問題采取（qǔ）的是（shì）5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足（zú）一提（tí）。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了（le）滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探（tàn）索（suǒ）建立防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。