平輿（yú）縣防水材（cái）料（liào）要（yào）切斷“黑色產業鏈”

平輿縣

   祛除（chú）建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築（zhù）工（gōng）程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著（zhe）實令人擔（dān）憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市（shì）建築（zhù）屋麵滲漏（lòu）率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築（zhù）防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比（bǐ）較真實地反（fǎn）映（yìng）了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了（le）建築（zhù）防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸（jiàn）浮（fú）出水麵（miàn）。調查顯（xiǎn）示，目前國內防（fáng）水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業（yè）產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多（duō）采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式（shì），造（zào）成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了（le）解（jiě）到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人（rén）在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量（liàng）監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓（xùn）和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質（zhì）量管理模式（shì），探索（suǒ）推（tuī）行防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。”據（jù）朱（zhū）冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由（yóu）保險公（gōng）司先（xiān）行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大（dà）幅（fú）調高（gāo）防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事（shì）故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相（xiàng）比（bǐ），不足一提。5年（nián）保修期和（hé）住宅的70年產權相比（bǐ），也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬（dōng）青說。