普洱防水材料要切断“黑色产业链”

普洱

   祛除建筑渗漏顽（wán）疾，须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还须建立和（hé）完善（shàn）市场化的质量（liàng）管理模式（shì），探索推行防水工程质量保证保险制（zhì）度

　　建筑防水质量的优劣，不仅直接影响建筑工程使用寿命和结构安全，更和住户的生命财产安全息息相关。也正（zhèng）因（yīn）如此，建筑业界（jiè）素（sù）有“结构**、防水第二”的说法。然而，目前国内建筑的防水质量状况却着实令人担忧。中国建筑（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会（huì）耗时近一年开展的建筑渗漏状况调查近日完成主要数（shù）据分（fèn）析。该协会（huì）联合北京零点公司**新发布的《2013年全国建筑（zhù）渗漏状况调查项目报告（gào）》显示，国内主要城市建筑（zhù）屋面渗（shèn）漏率高达95.33%。与此同时，近六成（chéng）地（dì）下建筑存在不同程度渗漏，近四（sì）成住户受到房屋渗漏的困扰。中国建筑防水协会分析认为，此次调查数据比较真实地反映了全（quán）国建筑渗漏的现状，即：全国建筑渗漏情（qíng）况相当严重。未来在加强综合治理的（de）同时，必须加快（kuài）建立和完善市场化（huà）的质量管理模式（shì），解决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生（shēng）长致（zhì）产品质量难保证

　　中国建筑防水协（xié）会理事长朱冬青认为（wéi），产能过剩是导致建筑渗漏率（lǜ）居高不下的主要诱因。近年来（lái），随（suí）着建筑防水领域向工程建设领域扩展，极大地拓（tuò）展了建筑（zhù）防水（shuǐ）材料的市场空间，但在行业快速发展的同时，产能严重过剩（shèng）、低水平重复建设严重、行业集中度低等深层次矛盾问题也逐渐浮出水面。调查显示（shì），目前国内防水行（háng）业拥（yōng）有生产许可证的正规企业产能利用率不足60%。而与之对应的，则是生产工艺落后、节能环保不达标的中小企业数量众多，个别地区无证生产和制假售假窝点（diǎn）甚至已经形成半公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品（pǐn）领域偷工减料、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目前（qián）我（wǒ）国（guó）建筑防水工程招标多采用（yòng）**低价中标，不少工程的中标（biāo）价格明显低（dī）于正常成本价格（gé），加之工程监理制度流于形式，造成大量假冒伪（wěi）劣和不符合国家标准的（de）防水（shuǐ）产品以及无（wú）资质、无技能的施工队（duì）占据主要市场，进而形成一条‘黑色产（chǎn）业（yè）链’。”朱冬青说。

　　探索防水工程质量保（bǎo）证保险制（zhì）度

　　与中国建筑防水协会自（zì）揭行业乱象相（xiàng）印证的是，记者（zhě）从北京建筑工程司（sī）法鉴定中心了解到，近年来，建筑工程领域的法律纠纷约有四分之一因防水渗漏问题引发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏顽疾，必须（xū）动员政府、行业、企业和社会的（de）力量，齐抓（zhuā）共（gòng）管，综合治（zhì）理。

　　首（shǒu）先，要发挥政府的力量，管好需（xū）求一方，切断假（jiǎ）冒伪劣产品的终端。建立和完善（shàn）应用领域质量管（guǎn）控制度，有效破除单纯的（de）“**低（dī）价中标”招投标模式，坚持以质量为核心要素的招投标导向；同时严管施工资质，加强工人在防水施工特别是新型防水材料施工方面的技能培训，推（tuī）广防水专项由业主分包和防水材料施工一体化，杜绝层（céng）层分包。而对于生产供应企业，则要（yào）加强生产许可证发证管理和证后监（jiān）管，建设全链条质（zhì）量监督管理体系，遏制“黑色产业链”。其次，企业要承担防水材料和工程质量安（ān）全的主体责任，加强企业自律，淘汰落后产能，推（tuī）进产业升级（jí）。再次，行业组织要积（jī）极开展行业（yè）自治，规范市场秩序，继续扩大行业质量动（dòng）态监督和质量约谈范围。行业协会还要完善相关职业教育、职业培训和职业鉴定（dìng）体（tǐ）系。

　　“综合（hé）治理是对当前监管（guǎn）制度的一种修复，也是（shì）现阶段的主要（yào）质量管理手段。但要想彻（chè）底解决建筑（zhù）渗漏（lòu）问题，还必须建立和完善市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证（zhèng）保险制度。”据朱冬青介绍，欧美日等发达国家和地区出现建筑渗漏的概率极低，一个关键原因就在于他们普遍推行防水（shuǐ）工程质量保证保（bǎo）险制度。根据（jù）这一强制保险制度设计，建筑（zhù）一（yī）旦出现渗漏，首先由保险公司（sī）先行赔付，包括承担（dān）维修费用和（hé）因渗漏造成的财产损失，然后保险公（gōng）司将按出险状况大幅调（diào）高（gāo）防水工程公司保费，“企业出现质量事故将承（chéng）担高昂的保费和其他成本风险，在市场竞争（zhēng）中（zhōng）将明显处于劣势地位，所以（yǐ）没有哪个企业敢使用假冒（mào）伪劣产（chǎn）品和没有技（jì）能的工人施工（gōng），建筑渗漏发生几率自然就降下来了。”

　　而和发达国家地区（qū）的做法相（xiàng）比，目前我国针对建筑渗（shèn）漏问题（tí）采取的是5年保修期制度和5%的质量保（bǎo）证金制度。“建筑制度设计和质量监管不严（yán）是导致国内建筑渗漏率居高不（bú）下的根（gēn）本（běn）。5%的质保金与生产劣质产品带来（lái）的利润相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年产权相比，也明显偏短。这就给一（yī）些企业留下了空子，出现渗漏只要修补就行，保修期和质（zhì）保金变成了渗漏的许可证。因（yīn）此，我们不妨学习国外好的做法（fǎ），探索建立防水工程质量保证（zhèng）保险制度。这应当是（shì）解决建筑渗漏问题的（de）终极之道。”朱（zhū）冬青说。