黔東南防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

黔東南

   祛（qū）除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水（shuǐ）質（zhì）量的優劣，不（bú）僅直接影響建（jiàn）築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告（gào）》顯（xiǎn）示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房（fáng）屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展（zhǎn）的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許（xǔ）可證的（de）正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工（gōng）程（chéng）的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品（pǐn）的終（zhōng）端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的（de）技（jì）能培訓，推廣防水專項由業（yè）主（zhǔ）分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程（chéng）質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業（yè）協會還要（yào）完善相關職（zhí）業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複（fù），也是（shì）現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔（dān）高昂的保費（fèi）和其（qí）他成本（běn）風險，在（zài）市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪（nǎ）個（gè）企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的（de）工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這（zhè）就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。這應（yīng）當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。