青川縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

青川縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量（liàng）管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量（liàng）狀況卻著實令人（rén）擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地（dì）下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次（cì）調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯（xiǎn）低（dī）於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國（guó）家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒（jiàn）定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為（wéi），祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心（xīn）要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工（gōng）資質，加（jiā）強工（gōng）人在（zài）防水施工特別是新型防水（shuǐ）材（cái）料施工方麵（miàn）的（de）技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料（liào）施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應（yīng）企業，則要加強生產（chǎn）許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監（jiān）督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要（yào）完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等（děng）發達國家和（hé）地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年（nián）保修期（qī）製度和5%的質（zhì）量保證金製（zhì）度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產（chǎn）品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相（xiàng）比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業（yè）留下（xià）了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變（biàn）成了（le）滲漏的許可證。因（yīn）此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。