清流縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

清流縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前（qián）國內建（jiàn）築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年（nián）開展的（de）建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲（shèn）漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國（guó）建（jiàn）築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏（lòu）情況相當（dāng）嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築（zhù）防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調（diào）查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量（liàng）眾多，個別（bié）地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品（pǐn）領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象（xiàng）嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工（gōng）程（chéng）招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽（wěi）劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及（jí）無資質（zhì）、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領（lǐng）域的法律糾紛約有四分（fèn）之（zhī）一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒（mào）偽（wěi）劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防（fáng）水材料施工方（fāng）麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰（tài）落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築（zhù）滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險（xiǎn）公（gōng）司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現（xiàn）質量事故將（jiāng）承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些（xiē）企（qǐ）業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做（zuò）法（fǎ），探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問（wèn）題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。