清水（shuǐ）河縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

清水河縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾（jí），須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共（gòng）管（guǎn），綜合（hé）治理。但要想徹（chè）底解決建築（zhù）滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住（zhù）戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築（zhù）的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地（dì）下（xià）建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須（xū）加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查（chá）顯示（shì），目前國（guó）內防水行（háng）業擁有生產（chǎn）許可證的（de）正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之（zhī）對（duì）應的，則（zé）是生（shēng）產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業（yè）數（shù）量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化（huà）的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有（yǒu）效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要（yào）承擔（dān）防水材料和工程質量安全（quán）的主（zhǔ）體責任，加強企業自（zì）律（lǜ），淘汰落（luò）後產能，推進產業升級（jí）。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複（fù），也（yě）是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取（qǔ）的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管（guǎn）不（bú）嚴是導致（zhì）國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給（gěi）一些（xiē）企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏（lòu）隻要修補就行，保（bǎo）修期和質（zhì）保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應（yīng）當是（shì）解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。