慶元縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

慶元縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建（jiàn）築（zhù）工程使用壽命和結（jié）構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築（zhù）業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調（diào）查（chá）近（jìn）日完成主要數（shù）據分（fèn）析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國（guó）建築滲（shèn）漏（lòu）情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因（yīn）。近年（nián）來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設（shè）領域（yù）擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但（dàn）在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生（shēng）產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之（zhī）工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水（shuǐ）產品以及（jí）無（wú）資質、無（wú）技能的施（shī）工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築（zhù）工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程（chéng）領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必（bì）須動（dòng）員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮（huī）政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完（wán）善應用（yòng）領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純（chún）的“**低價中標”招（zhāo）投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料（liào）施工（gōng）方麵的（de）技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續（xù）擴大行（háng）業質量動態監（jiān）督和質量約談範（fàn）圍。行業（yè）協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介（jiè）紹，歐美日等發（fā）達國家和地（dì）區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市（shì）場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法（fǎ）相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給（gěi）一些企業留下（xià）了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。