如東縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

如東縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員（yuán）政府、行業、企業（yè）和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項（xiàng）目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築（zhù）屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建（jiàn）築防水（shuǐ）協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行（háng）業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小（xiǎo）企業數量眾多，個（gè）別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次（cì）充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格（gé），加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽（wěi）劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用（yòng）領域質（zhì）量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標（biāo）”招投標模（mó）式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招（zhāo）投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是（shì）新（xīn）型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓（xùn），推（tuī）廣防水專項由業主分包（bāo）和（hé）防水材料施工一體化（huà），杜絕（jué）層層分包。而（ér）對於生（shēng）產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材（cái）料（liào）和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治（zhì），規範市場秩序（xù），繼續擴（kuò）大（dà）行業質量（liàng）動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普（pǔ）遍推（tuī）行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按（àn）出險狀況大（dà）幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了（le）空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修（xiū）期和質（zhì）保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築（zhù）滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青（qīng）說。