上蔡縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

上蔡縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲（shèn）漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量（liàng）的優劣（liè），不僅直（zhí）接影響（xiǎng）建（jiàn）築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近（jìn）六（liù）成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較（jiào）真實地反映了（le）全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可（kě）證的正規企業（yè）產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣（liè）現（xiàn）象嚴（yán）重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多（duō）采用**低價中（zhōng）標，不少（shǎo）工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北（běi）京建築工（gōng）程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四（sì）分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷（duàn）假（jiǎ）冒偽劣產品的終（zhōng）端（duān）。建立和完善應用領（lǐng）域（yù）質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要（yào）素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新（xīn）型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管（guǎn）理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產（chǎn）能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現（xiàn）質量（liàng）事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其（qí）他（tā）成本風險（xiǎn），在（zài）市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有（yǒu）哪（nǎ）個企（qǐ）業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做（zuò）法相比（bǐ），目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是（shì）導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給（gěi）一（yī）些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探（tàn）索建立防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。