商河縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產（chǎn）業鏈”

商河縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和（hé）社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協（xié）會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快（kuài）建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保（bǎo）證

　　中國建築防（fáng）水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水（shuǐ）領域向工程建（jiàn）設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行（háng）業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家（jiā）標準的（de）防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築（zhù）工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的（de）法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發（fā）。

　　業內（nèi）專家認為，祛（qū）除建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾，必（bì）須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施（shī）工（gōng）資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水（shuǐ）材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管（guǎn）理手段。但要想徹底解決（jué）建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據（jù）朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔（dān）維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲（shèn）漏發生（shēng）幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。