尚義縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

尚（shàng）義縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用（yòng）壽（shòu）命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目（mù）前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北（běi）京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報（bào）告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場（chǎng）化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防（fáng）水材料的市（shì）場空間（jiān），但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地（dì）區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化（huà）的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於（yú）正常（cháng）成（chéng）本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成（chéng）大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心（xīn）要素的招（zhāo）投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施（shī）工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對（duì）於（yú）生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能（néng），推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係（xì）。

　　“綜（zōng）合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大（dà）幅（fú）調高防（fáng）水工程公（gōng）司保（bǎo）費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業（yè）留下了空子（zǐ），出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。