汕尾防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

汕尾

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要（yào）想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內（nèi）主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲（shèn）漏（lòu）的困擾。中國建築（zhù）防水協（xié）會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應（yīng）的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築（zhù）防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是（shì），記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管（guǎn），綜（zōng）合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政（zhèng）府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水（shuǐ）材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積（jī）極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督（dū）和質量（liàng）約談範圍（wéi）。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的（de）一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立（lì）和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯（xiǎn）處（chù）於劣勢（shì）地位，所以（yǐ）沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達（dá）國（guó）家地區的做法相（xiàng）比（bǐ），目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的（de）質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住（zhù）宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短（duǎn）。這就（jiù）給一些（xiē）企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。