山陰縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

山陰縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水（shuǐ）質量（liàng）的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四（sì）成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是（shì）導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建（jiàn）設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水（shuǐ）平重複（fù）建設（shè）嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則（zé）是（shì）生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程（chéng）監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防（fáng）水協（xié）會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的（de）終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業（yè），則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業（yè）要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行（háng）業（yè）組織要（yào）積極（jí）開展行業（yè）自治，規範市（shì）場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修（xiū）複，也是現階段的主要質量（liàng）管（guǎn）理手段。但（dàn）要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還（hái）必須建立（lì）和（hé）完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區（qū）出現建（jiàn）築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率（lǜ）自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對（duì）建築滲漏問題采取的（de）是（shì）5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製（zhì）度（dù）。“建築製度設計和（hé）質量監管不（bú）嚴（yán）是導致（zhì）國內建築滲（shèn）漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給（gěi）一些企業留（liú）下了空子，出現（xiàn）滲漏隻（zhī）要修（xiū）補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。