舒城縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

舒城縣（xiàn）

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立（lì）和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住（zhù）戶（hù）的生（shēng）命（mìng）財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該（gāi）協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲（shèn）漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯（xiǎn）示，國內主（zhǔ）要（yào）城市（shì）建築屋（wū）麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水（shuǐ）協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居（jū）高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生（shēng）產許（xǔ）可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）

　　與中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了（le）解（jiě）到，近年來（lái），建築（zhù）工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發（fā）揮政府的（de）力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質（zhì）量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能（néng）培訓，推廣防水專項（xiàng）由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生（shēng）產供應企業，則（zé）要加強（qiáng）生產許可證（zhèng）發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序（xù），繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管（guǎn）製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關（guān）鍵原因就在於他（tā）們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的（de）財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保（bǎo）費和其（qí）他成本風險，在（zài）市場競爭中將明（míng）顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相（xiàng）比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居（jū）高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。