順平縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

順平縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業（yè）和社（shè）會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告（gào）》顯示（shì），國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設（shè）領域擴展，極大地（dì）拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價（jià）格（gé），加（jiā）之工程監理（lǐ）製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和（hé）不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一（yī）因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領（lǐng）域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量（liàng）為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要（yào）加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企（qǐ）業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監（jiān）督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和（hé）完（wán）善市場化的質量管理模（mó）式，探索推（tuī）行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以（yǐ）沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏（lòu）率居高不下（xià）的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。