綏濱（bīn）縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

綏濱縣（xiàn）

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），須動員政（zhèng）府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲（shèn）漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更（gèng）和住戶的生命財產（chǎn）安全息息（xī）相關。也正因如（rú）此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲（shèn）漏的困擾。中（zhōng）國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會分析（xī）認為，此次（cì）調查數（shù）據比較真實（shí）地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同（tóng）時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領（lǐng）域向（xiàng）工程建（jiàn）設（shè）領域（yù）擴展，極大地拓展了（le）建築防水（shuǐ）材料的（de）市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業（yè）數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經（jīng）形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造（zào）成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資（zī）質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程（chéng）司法鑒（jiàn）定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純（chún）的“**低價中標（biāo）”招投標（biāo）模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏（è）製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和（hé）職（zhí）業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度（dù）設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和（hé）其他成本風險，在（zài）市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就（jiù）降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國（guó）針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內（nèi）建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我（wǒ）們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製（zhì）度。這應當是（shì）解決建築滲（shèn）漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。