遂寧防水材料要切斷“黑色產業鏈”

遂寧

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行（háng）業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建（jiàn）築防水質（zhì）量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如（rú）此，建築（zhù）業界素有（yǒu）“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查（chá）近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時（shí），近六（liù）成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築（zhù）滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的（de）主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設（shè）領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用（yòng）率（lǜ）不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證（zhèng）生（shēng）產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無（wú）技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自（zì）揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度（dù），有效破除（chú）單純的“**低價中（zhōng）標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談（tán）範圍。行（háng）業（yè）協會（huì）還要完善（shàn）相關職（zhí）業（yè）教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是（shì）對當前監（jiān）管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度（dù）。”據朱（zhū）冬青（qīng）介紹，歐（ōu）美日等發達國（guó）家和地（dì）區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們（men）普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏（lòu），首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風（fēng）險，在市場（chǎng）競（jìng）爭中（zhōng）將（jiāng）明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣（liè）產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探（tàn）索建立防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度。這應當是（shì）解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。