綏中縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

綏中縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和（hé）結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二（èr）”的說法。然（rán）而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著（zhe）實（shí）令人擔（dān）憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據（jù）分析。該協（xié）會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏（lòu）狀況調（diào）查項目（mù）報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市（shì）建築（zhù）屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現（xiàn）狀，即：全（quán）國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的（de）同時，必（bì）須加快建立和完善市場化（huà）的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時（shí），產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企（qǐ）業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）

　　與中（zhōng）國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產（chǎn）供應企業（yè），則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業（yè）質量動（dòng）態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要（yào）完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的（de）質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍（biàn）推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按（àn）出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位（wèi），所以沒有哪個（gè）企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做（zuò）法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬（dōng）青說。