太和縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

太和縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度（dù）

　　建築防水（shuǐ）質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說（shuō）法（fǎ）。然而，目前國內（nèi）建築（zhù）的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公（gōng）司**新發（fā）布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房（fáng）屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析（xī）認為，此（cǐ）次調查數（shù）據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相（xiàng）當嚴（yán）重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須（xū）加快建立和完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾（jí）。

　　野蠻（mán）生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出（chū）水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因（yīn）防（fáng）水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特（tè）別是（shì）新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜（dù）絕（jué）層（céng）層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建（jiàn）築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事（shì）故將承擔高昂（áng）的保（bǎo）費和其他（tā）成本（běn）風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的（de）工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足（zú）一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻（zhī）要修（xiū）補就行，保修期（qī）和（hé）質保金變（biàn）成了（le）滲漏的（de）許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之（zhī）道。”朱冬青（qīng）說。