台前縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

台前縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府（fǔ）、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣（liè），不（bú）僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結（jié）構（gòu）**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的（de）防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築（zhù）屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋（wū）滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建（jiàn）築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來（lái）在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬（dōng）青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展（zhǎn），極（jí）大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已（yǐ）經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工（gōng）程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程（chéng）監理製（zhì）度流於形（xíng）式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能（néng）的施（shī）工隊占據（jù）主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京（jīng）建築工程（chéng）司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年（nián）來，建築工（gōng）程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要（yào）素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任（rèn），加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴（kuò）大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推（tuī）行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出（chū）現（xiàn）滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本（běn）風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質（zhì）保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一（yī）提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也（yě）明顯（xiǎn）偏短。這就（jiù）給（gěi）一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不（bú）妨學（xué）習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。