天長市防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

天長（zhǎng）市

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔（dān）憂（yōu）。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合（hé）北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住（zhù）戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主（zhǔ）要誘因（yīn）。近（jìn）年來，隨著（zhe）建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正（zhèng）規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水（shuǐ）產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防（fáng）水（shuǐ）工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會（huì）自揭行業亂象相印（yìn）證（zhèng）的是，記（jì）者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業（yè）組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關（guān）職業教育、職（zhí）業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首（shǒu）先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足（zú）一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變（biàn）成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做（zuò）法，探（tàn）索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。