天全縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

天全縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要（yào）數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協（xié）會分析認為（wéi），此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬（dōng）青認（rèn）為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產（chǎn）許（xǔ）可證的（de）正規（guī）企業產能（néng）利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個（gè）別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊（duì）占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探（tàn）索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京（jīng）建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善（shàn）應用領（lǐng）域質量管控（kòng）製度，有效破除（chú）單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心（xīn）要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施（shī）工資（zī）質，加強工人在防（fáng）水施（shī）工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產（chǎn）供應（yīng）企業（yè），則要加強生（shēng）產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承（chéng）擔防（fáng）水材料（liào）和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前（qián）監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探（tàn）索推（tuī）行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普（pǔ）遍推（tuī）行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這（zhè）一強製保（bǎo）險製度設計（jì），建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然（rán）後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國（guó）家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保（bǎo）修期製（zhì）度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了（le）滲漏的許（xǔ）可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道（dào）。”朱冬青說。