通河縣（xiàn）防水材料要切斷（duàn）“黑（hēi）色產業鏈”

通河縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也（yě）正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近（jìn）一年開展的（de）建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成（chéng）主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的（de）《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城（chéng）市建（jiàn）築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分（fèn）析（xī）認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防（fáng）水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著（zhe）建（jiàn）築防水（shuǐ）領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地（dì）拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重（chóng）複建設（shè）嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之（zhī）對（duì）應的，則是（shì）生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多（duō），個別地區無證生產（chǎn）和（hé）製（zhì）假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充（chōng）好、假（jiǎ）冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不（bú）符合國（guó）家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成（chéng）一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內（nèi）專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式（shì），堅（jiān）持以質量為核心要素的（de）招投（tóu）標（biāo）導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化（huà），杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發（fā）證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次（cì），企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序（xù），繼（jì）續擴大行業質（zhì）量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要（yào）質（zhì）量管理手段。但（dàn）要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行（háng）防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）。”據（jù）朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出（chū）現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自（zì）然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工（gōng）程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。