桐梓（zǐ）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

桐梓縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管（guǎn）理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關（guān）。也正因（yīn）如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令（lìng）人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高（gāo）達95.33%。與此同時（shí），近六成（chéng）地下建築存在不同程（chéng）度滲漏（lòu），近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建（jiàn）築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品（pǐn）質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩（shèng）、低水平重（chóng）複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次（cì）矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業（yè）擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已（yǐ）經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之（zhī）工（gōng）程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工（gōng）程領域的（de）法律糾紛約有（yǒu）四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑（wán）疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強（qiáng）工人在防（fáng）水（shuǐ）施工（gōng）特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，探索推行防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原（yuán）因就在於他們普遍（biàn）推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業（yè）出（chū）現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企（qǐ）業敢使用假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產品和沒（méi）有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證（zhèng）金製（zhì）度。“建築製度設（shè）計和質量監（jiān）管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明（míng）顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。