魏縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業（yè）鏈”

魏縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質（zhì）量管理模（mó）式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息（xī）相關（guān）。也正因如（rú）此，建築（zhù）業（yè）界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲（shèn）漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協（xié）會理事（shì）長朱冬（dōng）青認為，產能過剩（shèng）是導致建（jiàn）築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低（dī）等（děng）深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多（duō），個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目（mù）前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築（zhù）防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低（dī）價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由（yóu）業（yè）主分包和防（fáng）水材料（liào）施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督（dū）管理（lǐ）體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再（zài）次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治（zhì）理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐（ōu）美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭（zhēng）中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根（gēn）本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題（tí）的終極之（zhī）道。”朱冬青說。