五河縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

五河縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防（fáng）水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合（hé）治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是（shì）導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防（fáng）水材料的（de）市（shì）場（chǎng）空間，但在行業（yè）快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用（yòng）率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經（jīng）形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣（liè）和（hé）不（bú）符（fú）合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問（wèn）題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓（xùn），推廣（guǎng）防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業（yè）組（zǔ）織要積極開展行業（yè）自治，規範（fàn）市（shì）場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修（xiū）費用（yòng）和因滲漏（lòu）造成的（de）財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高（gāo）昂的（de）保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪（nǎ）個（gè）企業（yè）敢使（shǐ）用假冒偽（wěi）劣產品和沒有（yǒu）技能（néng）的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做（zuò）法相（xiàng）比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變（biàn）成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。