五家渠市防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

五家渠市

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築（zhù）工（gōng）程（chéng）使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該（gāi）協（xié）會（huì）聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成（chéng）地（dì）下建築（zhù）存在不同程度（dù）滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加（jiā）強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因（yīn）。近年來（lái），隨著建築（zhù）防水領域（yù）向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低（dī）等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對（duì）應的，則（zé）是生產工藝（yì）落後（hòu）、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水（shuǐ）產品（pǐn）領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采（cǎi）用**低價中（zhōng）標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和（hé）不符合國家標準的（de）防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的（de）施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和（hé）社會的（de）力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式（shì），堅持以質量（liàng）為核心要（yào）素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質（zhì），加（jiā）強工人在防水施工特別（bié）是新型防水（shuǐ）材料（liào）施工（gōng）方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後（hòu）監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企（qǐ）業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完（wán）善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地（dì）區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲（shèn）漏（lòu），首先由保險公司（sī）先行賠付，包括（kuò）承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生（shēng）幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶（dài）來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期（qī）和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。