武清區防水材料要切斷“黑色產業鏈”

武清區

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防（fáng）水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零（líng）點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全（quán）國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生（shēng）長致（zhì）產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮（fú）出水麵（miàn）。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不（bú）達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和（hé）完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防（fáng）水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當（dāng）前監管製度的一種（zhǒng）修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於（yú）他們普遍推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀（zhuàng）況大幅（fú）調高防（fáng）水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保（bǎo）費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢（gǎn）使（shǐ）用假冒偽劣產品（pǐn）和（hé）沒有技能（néng）的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而（ér）和發（fā）達（dá）國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和（hé）住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬（dōng）青說（shuō）。