烏蘇市防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

烏蘇市（shì）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探（tàn）索（suǒ）推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日（rì）完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近（jìn）四成住戶受到（dào）房屋（wū）滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴（yán）重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但（dàn）在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度（dù）低等（děng）深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前（qián）國內防（fáng）水行（háng）業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須（xū）建立和完善市場化的質（zhì）量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費（fèi）用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費（fèi），“企業出現質量（liàng）事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工（gōng），建築滲漏（lòu）發（fā）生幾率自然（rán）就（jiù）降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築（zhù）製度設計和（hé）質量監管不（bú）嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏（piān）短。這（zhè）就給一些企（qǐ）業留（liú）下了（le）空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建（jiàn）立防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。這應當（dāng）是解決（jué）建築（zhù）滲（shèn）漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。