項城市防水材料要切（qiē）斷“黑色（sè）產業鏈（liàn）”

項城市

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化（huà）的質量管理模（mó）式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防（fáng）水質（zhì）量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質（zhì）量（liàng）難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要（yào）誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防（fáng）水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業（yè）快（kuài）速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用（yòng）率不（bú）足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本（běn）價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造（zào）成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因（yīn）防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除（chú）建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發（fā）揮（huī）政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立（lì）和（hé）完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培（péi）訓，推廣（guǎng）防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生（shēng）產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進（jìn）產業升級。再次，行業（yè）組織要積（jī）極開展行（háng）業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大（dà）行（háng）業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題（tí），還（hái）必須（xū）建（jiàn）立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公（gōng）司（sī）保費，“企業出（chū）現質量事故將（jiāng）承擔高昂（áng）的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢（shì）地（dì）位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲（shèn）漏問（wèn）題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足（zú）一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學（xué）習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極（jí）之道（dào）。”朱冬青說。