響水縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈（liàn）”

響水縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相（xiàng）關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分（fèn）析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國（guó）建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製（zhì）假售假窩點（diǎn）甚（shèn）至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現（xiàn）象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格（gé），加之工（gōng）程監理（lǐ）製（zhì）度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會（huì）自（zì）揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和（hé）社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企（qǐ）業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製（zhì）度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的（de）質量管理模式（shì），探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承（chéng）擔高（gāo）昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此（cǐ），我們不妨（fáng）學（xué）習國外好的（de）做法，探索建立（lì）防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。