仙桃市防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

仙桃市

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全（quán）國建築（zhù）滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調（diào）查數據比較（jiào）真實（shí）地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為（wéi），產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有（yǒu）生（shēng）產許可證的正規企業產能（néng）利用率（lǜ）不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個（gè）別地區無（wú）證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資（zī）質、無技能的施（shī）工隊占據主（zhǔ）要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近（jìn）年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有（yǒu）效破除單純的（de）“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工（gōng）方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由（yóu）業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層（céng）層分（fèn）包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業（yè）自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種（zhǒng）修（xiū）複，也是現（xiàn）階段的主要質量（liàng）管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出（chū）險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風（fēng）險（xiǎn），在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監（jiān）管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修（xiū）期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行（háng），保修期（qī）和（hé）質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。